《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》指出，为守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少，有必要根据本级政府承担的耕地保有量目标，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“【】”。