代开专用发票是指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者)以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人，在发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，主管税务机关为其代开专用发票。除税务机关外，其他单位和个人不得代开。【】